ریفیوجی لاء (پناہ گزین قانون)

پناہ گزین قانون بین الاقوامی قانون کی وہ شاخ ہے جو پناہ گزینوں کے مقابلے میں ریاستوں کے حقوق اور فرائض سے متعلق ہے۔ پناہ گزینوں کے قانون اور بین الاقوامی انسانی حقوق کا قانون یا انسانی حقوق کے قوانین کے درمیان تعلقات کے بارے میں بین الاقوامی قانون کے اسکالرز کے درمیان اختلاف رائے موجود ہیں۔ یہ بحث بین الاقوامی قانون کے ٹکڑے ٹکڑے کرنے پر ایک بڑی بحث کا حصہ ہے۔ اگرچہ کچھ اسکالرز ہر شاخ کو دیگر شاخوں سے الگ ایک خود مختار حکومت کے طور پر تصور کرتے ہیں، دوسرے ان تینوں شاخوں کو ایک بڑا معیاری نظام تشکیل دینے کے طور پر دیکھتے ہیں جو ہر وقت تمام انسانوں کے حقوق کا تحفظ کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ مؤخر الذکر تصور کے حامی اس جامع حکومت کو صرف کچھ حالات جیسے مسلح تصادم اور فوجی قبضے (آئی ایچ ایل) یا پناہ گزینوں سمیت لوگوں کے کچھ گروہوں پر لاگو ہونے والے اصولوں پر مشتمل تصور کرتے ہیں جو بچوں اور جنگی قیدیوں کے حقوق سے متعلق کنونشن (جنیوا کنونشن) (III) جنگی قیدیوں سے سلوک سے متعلق ہے۔

پناہ گزین کی تعریف

پناہ گزین کے طور پر کس کو سمجھا جاتا ہے اس کی مختلف تعریفیں ہیں، عام طور پر کسی خاص آلے کے مقصد کے لیے بیان کی جاتی ہیں۔ پناہ گزینوں کے حوالے سے تعریفوں میں تغیر نے اصل پناہ گزین کنونشن کے بعد پناہ گزین کی تشکیل کے بارے میں ایک ٹھوس اور واحد وژن تخلیق کرنا مشکل بنا دیا ہے۔ 1951ء کے ریفیوجی کنونشن کے آرٹیکل 1 جیسا کہ 1967ء کے پروٹوکول کے ذریعہ ترمیم کی گئی ہے، ایک پناہ گزین کی تعریف اس طرح کرتی ہے:

ایک ایسا شخص جو نسل، مذہب، قومیت، کسی خاص سماجی گروہ کی رکنیت یا سیاسی رائے کی وجوہات کی بنا پر ظلم و ستم کے خوف سے اپنی قومیت کے ملک سے باہر ہے اور اس قابل نہیں ہے یا اس طرح کے خوف کی وجہ سے اس ملک کی حفاظت سے فائدہ اٹھانے کے لیے تیار نہیں ہے یا جو قومیت نہیں رکھتا ہے اور اس طرح کے واقعات کے نتیجے میں اپنی سابقہ عادت کی رہائش گاہ کے ملک سے دور ہے، اس قابل نہیں یا اس خوف کی وجہ کے لیے اس میں واپس جانے کو تیار نہیں ہے۔

'اصلی' اور 'بے گھر شخص' میں فرق

امریکی قانون مہاجرین اور پناہ گزینوں کے درمیان ایک اہم فرق کرتا ہے۔ ایک پناہ گزین کو پناہ گزین کی تعریف پر پورا اترنا چاہیے جیسا کہ 1951ء کے کنونشن میں بیان کیا گیا ہے اور "ریاستہائے متحدہ کے لیے خصوصی انسانی تشویش" کا حامل ہونا چاہیے۔ پناہ گزین کا درجہ صرف ریاستہائے متحدہ سے باہر سے حاصل کیا جا سکتا ہے اگر کوئی فرد جو پناہ گزین کی تعریف پر پورا اترتا ہے اور داخلے کی بندرگاہ میں داخلے کا خواہاں ہے، وہ پہلے ہی امریکا میں ہے تو وہ پناہ کی حیثیت کے لیے درخواست دینے کے اہل ہیں۔

پناہ گزین بچے

اصل 1951ء کے ریفیوجی کنونشن اور 1967ء کے پروٹوکول کے مطابق پناہ گزین بچے بالغ پناہ گزینوں سے قانونی طور پر الگ نہیں تھے۔ 1988ء میں اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے مہاجرین (یو این ایچ سی آر) کے پناہ گزین بچوں سے متعلق رہنما خطوط شائع کیے گئے جو خاص طور پر پناہ گزینوں کے بچوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے بنائے گئے تھے، انھیں باضابطہ طور پر بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ انسانی حقوق عطا کیے گئے۔

بین الاقوامی ذرائع

پناہ گزینوں کا قانون روایتی قانون، عارضی اصولوں اور بین الاقوامی قانونی آلات دونوں پر مشتمل ہے۔ پناہ گزینوں پر براہ راست لاگو ہونے والے واحد بین الاقوامی آلات 1951 ءکا اقوام متحدہ کا کنونشن جو پناہ گزین کی حیثیت سے متعلق ہے اور 1967ء کا پروٹوکول جو پناہ گزیوں کی حیثیت سے متعلقہ ہے۔ کنونشن اور پروٹوکول دونوں ریاستوں کے لیے کھلے ہیں، لیکن ہر ایک پر الگ الگ دستخط کیے جا سکتے ہیں۔ 145 ریاستوں نے کنونشن کی توثیق کی ہے اور 146 نے پروٹوکول کی توثیق کی ہیں۔ یہ آلات صرف ان ممالک میں لاگو ہوتے ہیں جنھوں نے کسی دستاویز کی توثیق کی ہے اور کچھ ممالک نے مختلف تحفظات کے تابع ان آلات کی توثیق کی ہیں۔

پناہ گزینوں کے امریکی قانون

مختلف خطوں اور ممالک میں پناہ گزینوں کے قانون میں مختلف تغیرات ہیں۔ یہ سب 1951ء کے کنونشن اور 1967ء کے پروٹوکول سے تعلق رکھتے ہیں جو پناہ گزین کی حیثیت سے متعلق ہیں۔ امریکا 1968ء میں اس پروٹوکول کا فریق بن گیا۔ بچوں کے حقوق سے متعلق کنونشن کے مسودے میں فعال کردار ادا کرنے کے باوجود ریاستہائے متحدہ نے ابھی تک اس معاہدے کی توثیق نہیں کی ہے جس سے یہ اقوام متحدہ میں واحد ملک ہے جو اس کا حصہ نہیں ہے۔