پونا معاہدہ

پونا پیکٹ یا پونا معاہدہ 4 اگست 1932 کو وزیر اعظم انگلستان ریمزے کی طرف سے کمیونل ایوارڈ کا اعلان کردیاگیا جس کے تحت مسلمانوں،سکھوں،عیسائیوں اور دلتوں کو جداگانہ انتخابات کا حق دیا گیا

ڈاکٹر بابا صاحب امبیڈکر اور مہاتما گاندھی

24 ستمبر 1932 کو جیکر ، تیج بہادر اور ڈاکٹر بابا صاحب امبیڈکر پونے معاہدے پر دستخط کیے۔

پونا معاہدہ ایک معاہدہ تھا جو مہاتما گاندھی اور بابا صاحب امبیڈکر کے درمیان برٹش انڈیا کی 18 ویں قانون ساز اسمبلی میں دلت طبقات اور اعلیٰ ذات کے ہندو رہنماؤں کے درمیان انتخابی نشستیں دلتوں کے لیے مخصوص کرنے کے لیے طے پایا تھا۔ برطانوی وزیر اعظم رامسے میک ڈونلڈ نے ہندوستان میں انگریزوں کی طرف سے دلتوں کے لیے الیکشن کے مختلف اراکین اسمبلی نے فیصلہ کیا کہ گاندھی کے خلاف مختلف قیدیوں نے جیل میں تھا ، جو کام کے آلے کے خاتمے کے لیے روزہ رکھتے تھے کیونکہ پونے یرواڈا سنٹرل جیل دلتوں کی جانب سے 24 ستمبر 1932 کو ، امبیڈکر بطور ہندو نمائندہ اور اعلیٰ ذات کامدیو اس پر موہن مالویہ نے دستخط کیے تھے۔ [1]

معاہدے نے دلتوں کے لیے علاحدہ حلقے کی تجویز کو مسترد کر دیا ، لیکن صوبائی قانون ساز اسمبلیوں میں دلتوں کے لیے مخصوص نشستوں کی تعداد 31 سے بڑھا کر 18 فیصد اور مرکزی قانون ساز اسمبلی میں 12 فیصد کردی۔

پونا ایکٹ یا پونا معاہدہ پر 24 ستمبر 1932 کو ڈاکٹر نے دستخط کیے ۔ بھیم راؤ امبیڈکر اور مہاتما گاندھی کے درمیان پونے کی یرواڑہ سنٹرل جیل میں ایک خاص معاہدہ ہوا جسے 'پونا ایکٹ' کہا جاتا ہے۔ اس کے تحت دلتوں کو ریاستی مقننہ میں 148 نشستیں مخصوص کرنے کا حق دیا گیا تھا۔ معاہدے کے دوران دونوں رہنماؤں کے درمیان گرما گرم بحث بھی ہوئی۔ معاہدے کے وقت ، دونوں رہنماؤں کے درمیان گرما گرم بحث ہوئی۔

معاہدے میں ڈپریسڈ کلاسز کے لیے ایک علاحدہ ووٹر چھوڑ دیا گیا ، لیکن ڈپریشنڈ کلاسز کے لیے مخصوص نشستوں کی تعداد صوبائی قانون سازوں میں 71 سے بڑھا کر 148 اور مرکزی مقننہ کی کل نشستوں کا 18 فیصد کر دی گئی۔

پس منظر

فرقہ وارانہ ایوارڈ کا اعلان دوسری گول میز کانفرنس میں ہونے والی بات چیت کے نتیجے میں کیا گیا۔ جس کے تحت دلت طبقے نے بھیم راؤ امبیڈکر کے اٹھائے گئے سیاسی نمائندگی کے مطالبے کو قبول کرتے ہوئے دو ووٹ کا حق حاصل کیا۔ دلت ایک ووٹ سے اپنے نمائندے اور دوسرے ووٹ کے ذریعے عام طبقے کے نمائندے کا انتخاب کریں گے۔ اس طرح دلت کے نمائندے کا انتخاب صرف دلتوں کے ووٹ سے ہونا تھا۔ دوسرے الفاظ میں ، امیدواروں کا تعلق بھی ڈپریسڈ کلاسز سے ہے اور ووٹرز کا تعلق بھی صرف ڈپریشن کلاسز سے ہے۔ [2]

16 اگست 1932 کو برطانوی وزیر اعظم رامجے میکڈونلڈ نے فرقہ وارانہ ثالثی کا اعلان کیا ، جس میں دلتوں سمیت 11 برادریوں کو الگ الگ انتخابی حلقے دیے گئے۔

گاندھی جی نے دلتوں کے لیے علاحدہ انتخابی نظام کے نظام کی مخالفت کی۔20 ستمبر 1932 کو گاندھی نے ایک روزہ شروع کیا۔ہندو انتخابی نظام کے تحت دلتوں کے لیے نشستیں مخصوص کرنے پر اتفاق کیا گیا ، اس معاہدے کو پونا معاہدہ بھی کہا جاتا ہے۔

دلت نمائندے کے انتخاب میں غیر افسردہ طبقے یعنی عام طبقے کی کوئی مداخلت نہیں تھی۔ لیکن دوسری طرف افسردہ طبقہ اپنے دوسرے ووٹ کے ذریعے عام طبقے کا نمائندہ منتخب کرکے اپنا کردار ادا کرسکتا ہے۔ گاندھی اس وقت پونا کی یرودا جیل میں تھے۔ جیسے ہی کمیونل ایوارڈ کا اعلان ہوا ، پہلے تو اس نے برطانوی وزیر اعظم کو خط لکھ کر اسے تبدیل کرنے کی کوشش کی ، لیکن جب اس نے دیکھا کہ یہ فیصلہ تبدیل نہیں ہو رہا تو اس نے مرنے کے روزے کا اعلان کر دیا۔ [3]

24 ستمبر 1932 کو شام پانچ بجے گاندھی اور ڈاکٹر امبیڈکر کے درمیان پونا کی یرواڑہ جیل میں ایک معاہدہ ہوا جو بعد میں پونا معاہدہ کے نام سے مشہور ہوا۔ اس معاہدے میں ڈاکٹر امبیڈکر کو فرقہ وارانہ ایوارڈ میں علاحدہ رائے دہندگان کا حق ترک کرنا تھا اور مشترکہ انتخاب کا طریقہ (جیسا کہ آج ہے) کو قبول کرنا تھا ، لیکن اسی وقت ، فرقہ وارانہ ایوارڈ سے 71 مخصوص نشستوں کی بجائے ، پونہ معاہدے میں مخصوص نشستیں۔ تعداد بڑھاکر 148 کردی گئی۔ اس کے ساتھ ساتھ ، اچھوت لوگوں کے لیے ہر صوبے میں تعلیمی گرانٹ میں مناسب رقم مقرر کی گئی اور افسردہ طبقات کے لوگوں کو سرکاری ملازمتوں سے بلا امتیاز بھرتی کرنے کو یقینی بنایا گیا۔ بابا صاحب نے اس معاہدے پر دستخط کر کے گاندھی کو زندگی دی۔ امبیڈکر اس معاہدے سے ناقابل تسخیر تھے۔ انھوں نے گاندھی کے روزے کو گاندھی کے ڈرامے سے تعبیر کیا تاکہ اچھوتوں کو ان کے سیاسی حقوق سے محروم کیا جائے اور ان پر دباؤ ڈالا جائے کہ وہ اپنی مانگ سے پیچھے ہٹ جائیں۔ امبیڈکر نے 1942 میں اس معاہدے کی مذمت کی۔اقلیتی ریاست نے اس معاہدے میں پونا معاہدے کے حوالے سے اپنی ناراضی کا اظہار کیا ہے۔

پیکٹ کی شرائط

1۔ عام نشستوں کے علاوہ انتخابی نشستیں دلتوں کے لیے مخصوص ہوں گی۔ صوبائی قانون ساز اسمبلیوں کے اجلاس مندرجہ ذیل تھے۔

اسمبلی میں نشستیں پسماندہ افراد کے لیے مخصوص ہوں گی۔ جو مندرجہ ذیل ہو گا۔

پونا معاہدے کی شرائط مندرجہ ذیل تھیں۔

صوبہ مدراس	30
بمبئی اور سدھا پردیش	15۔
صوبہ پنجاب	8۔
بہار اور اڈیشہ صوبے	18۔
وسطی صوبہ اور بیرار۔	20۔
ریاست آسام۔	7۔
صوبہ بنگال۔	30۔
آگرہ اور ادھ متحدہ صوبے	20۔	کل۔	148۔

یہ اعداد و شمار صوبے کی آبادی پر مبنی تھے۔

یہ اعداد و شمار رمسے میک ڈونلڈ کے فیصلے میں اعلان کردہ صوبائی کونسلوں کی کل تعداد پر مبنی تھے۔

. ان نشستوں کا انتخاب مشترکہ حلقوں کے ذریعہ درج ذیل طریقہ کار سے مشروط ہوگا۔

حلقہ کی عام ووٹر لسٹ میں رجسٹرڈ دلت طبقے کے تمام ارکان ایک حلقہ تشکیل دیں گے جو ہر ایک مخصوص سیٹ کے لیے دلت طبقے کے چار امیدواروں کا ایک پینل ایک ہی ووٹنگ سسٹم کے ذریعے منتخب کرے گا اور ایسے چار افراد جو زیادہ سے زیادہ ووٹ حاصل کریں گے پرائمری الیکشن عام ووٹروں کے امیدوار ہوں گے۔

. مرکزی قانون ساز اسمبلی میں دلت طبقات کی نمائندگی بھی مشترکہ حلقہ بندیوں اور ابتدائی نشستوں کے نظام کے ذریعے مخصوص نشستوں کے اصول پر ہوگی جیسا کہ مذکورہ بالا شق میں فراہم کیا گیا ہے۔

. مرکزی قانون ساز اسمبلی میں عام ووٹروں کو دی گئی کل نشستوں میں سے 15 فیصد نشستیں دلتوں کے لیے مخصوص ہوں گی۔

. مرکزی اور صوبائی قانون ساز اسمبلیوں کے انتخاب کے لیے امیدواروں کے پینل کے پرائمری الیکشن کا نظام پہلے دس سال بعد ختم ہو جائے گا۔ (استثناء: ایسے معاملات میں جو سیکشن 3 کی شق کے تحت باہمی معاہدے سے جلد ختم نہیں ہوتے ہیں۔)

. صوبائی اور مرکزی قانون ساز اسمبلیوں میں مخصوص نشستوں کے ذریعے دلتوں کی نمائندگی کا نظام سیکشن (1) اور (2) کی دفعات کے مطابق جاری رہے گا جب تک کہ متعلقہ برادریوں کے درمیان باہمی معاہدے کے ذریعے فیصلہ نہ کیا جائے۔

. لوتھین کمیٹی کی رپورٹ میں مرکزی اور صوبائی اسمبلیوں کے لیے دلت طبقات کے حق رائے دہی کی تجویز دی گئی ہے۔

. بلدیاتی انتخابات یا عوامی خدمات میں تقرری کے حوالے سے دلت طبقات کے رکن ہونے کی بنیاد پر کسی کے ساتھ کوئی معذوری منسلک نہیں کی جائے گی۔ ان معاملات میں دلتوں کی منصفانہ نمائندگی کو یقینی بنانے کے لیے ہر ممکن کوشش کی جائے گی جو عوامی خدمت میں تقرری کے لیے مقرر کردہ تعلیمی قابلیت سے مشروط ہو۔

. تعلیمی گرانٹ سے مناسب رقم مختص کی جائے گی تاکہ ہر صوبے میں دلت طبقے کے ارکان کو تعلیمی سہولیات فراہم کی جا سکیں۔

نقاط

1. ) یہ نشستیں مشترکہ طریقے سے منتخب کی جائیں گی۔ دلت طبقے کے ارکان کے نام اس حلقے کی فہرست میں رجسٹرڈ ہوں گے ، ان کی تقرری سے ایک بورڈ تشکیل دیا جائے گا۔ بورڈ ہر مخصوص نشست کے لیے چار دلت امیدواروں کا ایک پینل منتخب کرے گا۔ یہ انتخابی عمل متفقہ بنیادوں پر ہوگا۔ ایسے ابتدائی انتخابات میں سب سے زیادہ ووٹ حاصل کرنے والے چار ارکان کو عام حلقے سے امیدوار سمجھا جائے گا۔
2. ) سینٹرل ایگزیکٹو میں مذکورہ بالا دو طریقوں سے دلت طبقے کی نمائندگی کی جائے گی۔
3. ) سنٹرل ایگزیکٹو میں دلت طبقے کے لیے مخصوص نشستوں کی تعداد 18 فیصد ہوگی۔
4. ) امیدواروں کے پینل کے ابتدائی انتخاب کا نظام (اوپر بیان کردہ مرکزی اور صوبائی ایگزیکٹوز کے لیے) پہلے دس سال کے بعد ختم ہو جائے گا۔ دونوں فریقوں کی باہمی رضامندی کے ساتھ ، اسے مندرجہ ذیل سیکشن چھ کے مطابق اس وقت سے پہلے ختم کیا جا سکتا ہے۔
5. ) صوبائی اور مرکزی ایگزیکٹو میں دلت نشستوں کی نمائندگی جیسا کہ آرٹیکل 1 اور 4 میں دیا گیا ہے ، تب تک نافذ رہے گا جب تک دونوں فریق اسے ہٹانے کا فیصلہ نہیں کر لیتے۔ .
6. ) مرکزی اور صوبائی ایگزیکٹو کے انتخاب کے لیے دلتوں کو ووٹ دینے کا حق لاٹھیان کمیٹی کی رپورٹ کے مطابق ہوگا۔
7. ) دلت طبقے کے نمائندوں کو نااہل نہیں ہونا چاہیے کیونکہ وہ بلدیاتی انتخابات اور سرکاری ملازمتوں میں اچھوت ہیں۔ دلتوں کی نمائندگی (تعداد) کو یقینی بنانے کے لیے ہر ممکن کوشش کی جائے گی اور اگر وہ سرکاری ملازمتوں میں مطلوبہ تعلیمی قابلیت رکھتے ہیں تو ان کی تقرری کی جائے گی۔
8. ) تمام صوبوں میں تعلیمی گرانٹ دے کر دلت بچوں کے لیے تعلیمی سہولیات فراہم کی جائیں گی۔ اس کے لیے مناسب رقم فراہم کی جائے گی۔ وغیرہ معاہدے کی شرائط گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ میں شامل تھیں۔
9. ) اس بات کو یقینی بنانے کی ہر ممکن کوشش کی جائے گی کہ اچھوتوں کو مذکورہ انتخابات اور سرکاری ملازمتوں میں مناسب نشستیں ملیں۔ لیکن سرکاری ملازمتوں کے لیے حکومت کی جانب سے عائد کردہ تعلیم کی شرائط کو پورا کرنا ضروری ہے۔

وغیرہ کی شرائط پر اتفاق کیا گیا۔ اس کے بعد ایم۔ گاندھی نے اپنا سنترے کا جوس پیا اور روزہ توڑ دیا۔ [2] [3]

بیرونی روابط

• اس طرح پونے معاہدہ ہوا : مصنف پربھاکر اوول

• ہمہ گیر امبیڈکر: سیاسی رہنما امبیڈکر: حصہ 1 - پونے معاہدہ۔

ادب اور فن

پونے معاہدے کے بارے میں بہت سی کتابیں ، ڈرامے اور مباحثے ہوئے ہیں۔

کتابیں

اس طرح پونے معاہدہ ہوا (پربھاکر اوول ، پراجیکٹ پرکاشن)