پاکستان کے عام انتخابات، 1970ء

پاکستان کے پہلے عام انتخابات 1970ء کے انتخابات تھے۔ یہ 7 دسمبر 1970ء کو منعقد ہوئے۔ 300 انتخابی حلقوں میں، 162 مشرقی پاکستان میں جبکہ 138 مغربی پاکستان میں تھے۔ مغربی پاکستان میں پیپلز پارٹی جبکہ مشرقی پاکستان میں عوامی لیگ نے میدان مارا۔ مغرب پاکستان میں، پاکستان پیپلز پارٹی کا قدامت پسند مسلم لیگ اور اسلام پسند جماعت اسلامی کے ساتھ سخت مقابلہ تھا۔ عوامی لیگ نے یہ انتخابات جیت لیے تھے۔ عوامی لیگ نے 160 اور پاکستان پیپلز پارٹی 81 نشستوں میں کامیابی حاصل کی۔ نیشنل عوامی پارٹی نے خیبر پختونخوا اور بلوچستان میں انتخاب جیتا تھا۔

پاکستان کے عام انتخابات، 1970ء

7 دسمبر 1970ء
ایوان زیریں کی کُل 300 نشستیں اکثریت کے لیے 151 درکار نشستیں
ٹرن آؤٹ	63.0%
پہلی بڑی جماعت دوسری بڑی جماعت   قائد شیخ مجیب الرحمٰن ذوالفقار علی بھٹو جماعت عوامی لیگ پاکستان پیپلز پارٹی قائد از 5 دسمبر 1963 30 نومبر 1967ء قائد کی نشست ڈھاکہ لاڑکانہ نشستیں جیتیں 160 81 عوامی ووٹ 12,937,162 6,148,923 فیصد 39.2% 18.6%
وزیر اعظم قبل انتخابات کوئی نہیں (سنہ 1958ء سے عہدہ خالی) منتخب وزیر اعظم ذوالفقار علی بھٹو پاکستان پیپلز پارٹی

قومی اسمبلی کا افتتاحی اجلاس نہیں جاسکا . مزید براں، یحییٰ خان نے عوامی لیگ علیحدگی پسند تھا سوچیا اور بھارت کے ایجنٹ. اس مسئلہ نے خراب ہوا جب شیخ مجیب رحمان نے 7 مارچ 1970ء کے دن کو تقریر بنیا ڈھاکہ میں. شیخ مجیب الرحمن نے کہا کہ اس نے پاس چار مطالبہ اگر یحییٰ خان اور ذوالفقارعلی بھٹو وہ قومی اسمبلی شامل کر چاہیا تھا:

1: مارشل قانون ختم کرو

2: فوجیوں کو بیرک بھیجو

3: لوگوں کے نمائندوں کو سیاسی طاقت دیو

4: ایک انکوائری جو تحقیق کر مسئلہ میں موت

تقریبا تین ہفتے کے بعد، آپریشن سرچ لائٹ نے شروع کیا. آپریشن سرچ لائٹ کا مقصد بنگالی قومپراستی کی روک تھام اور بنگالی نسل کشی شروع کیا.

پس منظر

23 مارچ 1956ء کو، پاکستان برطانوی دولت مشترکہ کے ڈومینین سے بدل گیا اور اپنا آئین بنانے کے بعد ایک اسلامی جمہوریہ بن گیا۔ اگرچہ پہلے عام انتخابات 1959ء کے اوائل میں ہونے والے تھے، شدید سیاسی عدم استحکام کو بنیاد بنا کر صدر، میجر جنرل (ر )اسکندر مرزا نے 7 اکتوبر 1958ء کو آئین منسوخ کر کے فوجی جنرل ایوب خان کو چیف مارشل لا ایڈمنسٹریٹر مقرر کر دیا، چند دنوں بعد ہی فوجی جرنیل ایوب خان نے اسکندر مرزا کو ہٹا کر خود صدارت سنبھالی اور خود کو فیلڈ مارشل کے عہدے پر ترقی دی جبکہ اپنی جگہ جنرل محمد موسیٰ خان کو پاک فوج کا نیا کمانڈر انچیف مقرر کیا۔ 17 فروری 1960ء کو صدر ایوب خان نے پاکستان کے چیف جسٹس محمد شہاب الدین کی سربراہی میں ملک کے سیاسی ڈھانچے کی رپورٹ کے لیے ایک کمیشن مقرر کیا۔ کمیشن نے 29 اپریل 1961ء کو اپنی رپورٹ پیش کی اور اس رپورٹ کی بنیاد پر یکم مارچ 1962ء کو نیا آئین تشکیل دیا گیا۔ نئے آئین نے ملک کو جمہوریہ پاکستان قرار دیتے ہوئے صدارتی نظام حکومت متعارف کرایا، اس کے برعکس 1956ء کے آئین کے تحت پارلیمانی نظام حکومت کے لیے۔ انتخابی نظام کو بالواسطہ بنایا گیا اور "بنیادی جمہوریت پسندوں" کو قومی اور صوبائی اسمبلیوں کے اراکین کے انتخاب کے مقصد کے لیے الیکٹورل کالج قرار دیا گیا۔ نئے نظام کے تحت صدارتی انتخاب 2 جنوری 1965ء کو ہوا جس کے نتیجے میں ایوب خان نے کامیابی حاصل کی۔ جیسے جیسے سال گزرتے گئے، صدر ایوب خان کے خلاف سیاسی مخالفت بڑھتی گئی۔ مشرقی پاکستان میں عوامی لیگ کے رہنما شیخ مجیب الرحمان کا تعلق صدر ایوب خان کی مخالفت کرنے والے اہم رہنماؤں میں سے تھا۔ 1966ء میں شیخ مجیب الرحمٰن نے مشرقی پاکستان کی خود مختاری کے لیے چھ نکاتی تحریک شروع کی۔

1968ء میں صدر ایوب خان کی حکومت نے شیخ مجیب الرحمان پر پاکستان کے استحکام کے خلاف ہندوستان کے ساتھ سازش کرنے کا الزام عائد کرنے کے بعد ان پر بغاوت کا الزام عائد کیا گیا۔ اگرچہ مجیب اور بھارت کے درمیان مشرقی پاکستان کی علیحدگی کی سازش خود حتمی طور پر ثابت نہیں ہوئی تھی، لیکن یہ معلوم ہے کہ مجیب اور عوامی لیگ نے 1962ء میں اور 1965ء کی جنگ کے بعد بھارتی حکومت کے اہلکاروں سے خفیہ ملاقاتیں کی تھیں۔ یہ کیس مشرقی پاکستان میں ایک بغاوت کا باعث بنا جس میں بڑے پیمانے پر مظاہرے ہوئے۔ حکومتی افواج اور مظاہرین کے درمیان جھڑپیں ہوئیں۔ مغربی پاکستان میں، ذوالفقار علی بھٹو، جنھوں نے صدر ایوب خان کے دور میں وزیر خارجہ کے طور پر کام کیا، نے اپنے عہدے سے استعفیٰ دے دیا اور 1967ء میں پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) کی بنیاد رکھی۔ اشتراکی سیاسی جماعت نے صدر ایوب خان کی مخالفت بھی کی۔

ایوب خان نے 26 مارچ 1969ء کو سیاسی دباؤ کے سامنے جھک کر اقتدار پاک فوج کے کمانڈر انچیف جنرل آغا محمد یحییٰ خان کو سونپ دیا۔ صدر یحییٰ خان نے مارشل لاء لگا دیا اور 1962ء کا آئین منسوخ کر دیا گیا۔ 31 مارچ 1970ء کو صدر یحییٰ خان نے لیگل فریم ورک آرڈر (LFO) کا اعلان کیا جس میں یک ایوانی مقننہ کے لیے براہ راست انتخابات کا مطالبہ کیا گیا۔ مغربی پاکستان میں بہت سے لوگ مشرقی پاکستان کے ملک گیر صوبائی خود مختاری کے مطالبے سے خوفزدہ تھے۔ ایل ایف او کا مقصد مستقبل کے آئین کو محفوظ بنانا تھا جو انتخابات کے بعد لکھا جائے گا تاکہ اس میں پاکستان کی علاقائی سالمیت اور اسلامی نظریہ کے تحفظ جیسے تحفظات شامل ہوں۔

22 نومبر 1954ء کو قائم ہونے والے مغربی پاکستان کے مربوط صوبے کو ختم کر کے چار صوبے دوبارہ حاصل کیے گئے: پنجاب، سندھ، بلوچستان اور شمال مغربی سرحدی صوبہ۔ نمائندگی کے اصول آبادی کی بنیاد پر بنائے گئے اور چونکہ مشرقی پاکستان کی آبادی مغربی پاکستان کے چاروں صوبوں کی مشترکہ آبادی سے زیادہ تھی، اس لیے سابقہ کو قومی اسمبلی میں نصف سے زیادہ نشستیں ملیں۔ یحییٰ خان نے ان اطلاعات کو نظر انداز کر دیا کہ شیخ مجیب نے ایل ایف او کو نظر انداز کرنے کا منصوبہ بنایا تھا اور یہ کہ بھارت مشرقی پاکستان میں تیزی سے مداخلت کر رہا تھا۔ اور نہ ہی انھیں یقین تھا کہ عوامی لیگ مشرقی پاکستان میں انتخابات میں کلین سویپ کر لے گی۔

انتخابات سے ایک ماہ قبل بھولا طوفان مشرقی پاکستان سے ٹکرا گیا۔ یہ دنیا کی تاریخ کا سب سے مہلک حارہ طوفان تھا جس میں ایک اندازے کے مطابق 500,000 افراد ہلاک ہوئے۔ حکومت کو اس تباہی کے رد عمل پر شدید تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔

مہم میں حصہ لینے والی سیاسی جماعتیں

1970ء کے عام انتخابات کو پاکستان کی تاریخ کے سب سے صاف اور شفاف انتخابات میں سے ایک سمجھا جاتا ہے۔ (مگر کچھ محققین کے مطابق اس میں اتنی بھی سچائی نہیں ہے۔) جس میں تقریباً چوبیس سیاسی جماعتوں نے حصہ لیا۔ عام انتخابات نے ایک دو جماعتی نظام کی تصویر پیش کی، عوامی لیگ، ایک بنگالی قوم پرست جماعت نے ایک بااثر اور وسیع پیمانے پر مقبول پاکستان پیپلز پارٹی سے مقابلہ کیا جو ایک بائیں بازو کی اور جمہوری سوشلسٹ پارٹی تھی جو ایک مغربی پاکستان میں بڑی طاقت کا مظاہرہ کر رہی تھی۔

مزید بائیں بازو کی بڑی جماعتوں میں نیشنل عوامی پارٹی ’نیپ‘ اور کرشک سرامک پارٹی زیادہ قابلِ ذکر ہیں۔

ان کے علاوہ دائیں بازو کی پاکستان مسلم لیگ جو اس وقت تین بڑے دھڑوں (قیوم، کونسل، کنونشن) میں بٹی تھی، حصہ لے رہی تھی۔

دائیں بازو کی مذہبی جماعتوں میں سب سے زیادہ متحرک مولانا مودودی کی جماعت اسلامی تھی۔ اس کے علاوہ جمعیت علمائے پاکستان تھی۔ جس کی قیادت مولانا شاہ احمد نورانی کر رہے تھے

ملک میں انتخابی ماحول

مشرقی پاکستان کا انتخاباتی ماحول

مشرقی پاکستان میں عوامی لیگ اور مغربی پاکستان میں پاکستان پیپلز پارٹی کے مسلسل جلسوں نے بہت زیادہ ہجوم کو اپنی طرف متوجہ کیا۔ عوامی لیگ، ایک بنگالی قوم پرست جماعت، نے اپنے چھ نکاتی پروگرام (ایس پی پی) کی بنیاد پر مشرقی پاکستان میں حمایت کو متحرک کیا، جو پارٹی کے منشور میں مرکزی توجہ کا مرکز تھا۔ مشرقی پاکستان میں بنگالی قوم کی ایک بہت بڑی اکثریت شیخ مجیب کی قیادت میں عوامی لیگ کی حمایت کرتی تھی۔ پارٹی نے مشرقی پاکستان میں مقبول ووٹ کا ایک بہت بڑا فیصد حاصل کیا اور نشستوں اور ووٹوں دونوں کے لحاظ سے پاکستان کا خصوصی مینڈیٹ حاصل کرتے ہوئے مجموعی طور پر ملک کی سب سے بڑی جماعت بن کر ابھری۔

پاکستان پیپلز پارٹی مشرقی پاکستان میں کوئی بھی سیٹ جیتنے میں ناکام رہی۔ دوسری طرف عوامی لیگ مغربی پاکستان میں کوئی بھی نشست حاصل کرنے میں ناکام رہی تھی۔ مغرب میں عوامی لیگ کی کوئی بھی سیٹ جیتنے میں ناکامی کو ذو الفقار بھٹو کی قیادت میں بائیں بازو کے لوگوں نے استعمال کیا جنھوں نے دلیل دی کہ مجیب کو "مغربی پاکستان سے کوئی مینڈیٹ یا حمایت نہیں ملی" (اس حقیقت کو نظر انداز کرتے ہوئے کہ اس نے خود مشرقی پاکستان میں کوئی سیٹ نہیں جیتی)۔

مغربی پاکستان کے اس وقت کے اکثر رہنماؤں نے مشرقی پاکستان کی قیادت والی حکومت کے خیال کی سختی سے مخالفت کی۔ پاکستان میں بہت سے لوگوں نے پیش گوئی کی کہ عوامی لیگ کے زیر کنٹرول حکومت سادہ اکثریت کے ساتھ نئے آئین کی منظوری کی نگرانی کرے گی۔ بھٹو نے اپنا بدنام زمانہ جملہ بولا "ادھر ہم، اُدھر تم" (ہم یہاں حکومت کرتے ہیں، تم وہاں حکومت کرو) – اس طرح پہلی بار پاکستان کو زبانی طور پر تقسیم کیا۔

یہی رویے اور جذبات مشرقی پاکستان میں بھی محسوس کیے گئے جب کہ مشرقی پاکستانیوں نے اس احساس کو جذب کیا اور اس نتیجے پر پہنچے کہ پاکستان کو معاشی مواقع، سرمایہ کاری اور سماجی ترقی سے فائدہ پہنچایا گیا ہے اور کسی بھی مشرقی پاکستانی کو ان مواقع سے محروم کر دیا جائے گا۔

کچھ بنگالیوں نے پاکستان پیپلز پارٹی کا ساتھ دیا اور بھٹو اور جمہوری سوشلسٹوں کی خاموشی یا کھل کر حمایت کی، جیسے جلال الدین عبد الرحیم، پاکستان میں ایک بااثر بنگالی اور بھٹو کے مرشد، جنہیں بعد میں بھٹو نے جیل بھیج دیا تھا۔ جماعت اسلامی عوامی لیگ کو حکومت بنانے کی حمایت کرتے ہوئے ملک کے ٹکڑے کرنے کے خلاف بھی تھی۔ اس کے برعکس، مغربی پاکستان کی کئی سرکردہ شخصیات نے عوامی لیگ کو حکومت کرنے کی اجازت دینے کی حمایت کی، جن میں شاعر فیض احمد فیض اور حقوق کارکن ملک غلام جیلانی، عاصمہ جہانگیر کے والد، جی ایم سید، سندھی قوم پرست جماعت جئے سندھ قومی محاذ (JSQM) کے بانی اور جی ایم سید شامل ہیں۔ جماعت اسلامی کے رہنما ابوالاعلیٰ مودودی۔

یہ سراسر الزام ہے کہ پاکستانی حکومت نے اسلام نواز جماعتوں کی انتخابی حمایت کی کیونکہ وہ مضبوط وفاقیت کے لیے پرعزم تھیں۔

مغربی پاکستان میں انتخابات

تاہم مغربی پاکستان میں سیاسی پوزیشن مشرقی پاکستان سے بالکل مختلف تھی۔ مغربی پاکستان میں آبادی مختلف نظریاتی قوتوں کے درمیان تقسیم تھی۔ مودودی کی قیادت میں دائیں بازو کی جماعتوں نے مذہبی نعرے بلند کیے اور ابتدا میں اسلامی پلیٹ فارم پر مہم چلائی، ملک میں شرعی قوانین کے نفاذ کا وعدہ کیا۔ دریں اثنا، پاکستان کی بانی جماعت اور قومی قدامت پسند مسلم لیگ، جو اگرچہ تین دھڑوں (QML، CML، MLC) میں بٹی ہوئی تھی، نے ایک قوم پرست پلیٹ فارم پر مہم چلائی، جس میں جناح اصلاحات کو شروع کرنے کا وعدہ کیا گیا تھا جیسا کہ جناح اور دیگر نے تصور کیا تھا۔ تاہم دھڑوں نے ایک دوسرے پر تنقید کی کہ وہ ملک کے بانی قائد کی طرف سے وضع کردہ قوانین کی نافرمانی کر رہے ہیں۔

ذوالفقار علی بھٹو کی متحرک قیادت اور کرشماتی شخصیت ان دنوں مغربی پاکستان میں انتہائی متحرک اور بااثر تھی۔ بھٹو کے نظریات اور مشہور نعرہ "روٹی کپڑا اور مکان" ("خوراک، لباس اور رہائش") نے غریب برادریوں، طلبہ اور محنت کش طبقے کو اپنی پارٹی کی طرف راغب کیا۔ بھٹو کی قیادت میں جمہوری بائیں بازو پاکستان کی تاریخ میں پہلی بار ایک پارٹی پلیٹ فارم پر اکٹھے ہوئے اور متحد ہوئے۔ بھٹو اور بائیں طرف جھکاؤ رکھنے والے عناصر نے مغرب کے لوگوں کو اپنے بچوں اور خاندانوں کے بہتر مستقبل کی وسیع امید کی بنیاد پر پیپلز پارٹی کو حصہ لینے اور ووٹ دینے کے لیے راغب کیا۔ مغربی پاکستان میں دائیں بازو اور قدامت پسندوں کے مقابلے میں، بھٹو اور ان کے اتحادیوں نے زیادہ تر مقبول ووٹ حاصل کیے اور وہ مغرب کی سیاست میں نمایاں کھلاڑی بن گئے۔

نامزدگیاں

قومی اسمبلی کی 300 نشستوں کے لیے کل 1957 امیدواروں نے کاغذات نامزدگی جمع کرائے۔ جانچ پڑتال اور دستبرداری کے بعد بالآخر 1,579 نے انتخابات میں حصہ لیا۔ عوامی لیگ نے 170 امیدوار کھڑے کیے جن میں سے 162 مشرقی پاکستان کے حلقوں کے لیے تھے۔ جماعت اسلامی کے امیدواروں کی تعداد 151 کے ساتھ دوسرے نمبر پر تھی۔ پاکستان پیپلز پارٹی نے صرف 120 امیدوار کھڑے کیے، جن میں سے 103 پنجاب اور سندھ کے حلقوں سے تھے اور مشرقی پاکستان میں کوئی بھی امیدوار نہیں تھا۔ مسلم لیگ (کنونشن) نے 124، مسلم لیگ (کونسل) نے 119 اور مسلم لیگ (قیوم) نے 133 امیدواروں کو میدان میں اتارا۔

خواتین کی تمام تیرہ نشستیں بلا مقابلہ کامیاب ہوئیں۔

نتائج

حکومت نے دعویٰ کیا کہ عوام نے اعلی سطح پر شرکت کی اور تقریباً 63 فیصد ووٹر ٹرن آؤٹ رہا۔ ملک میں رجسٹرڈ ووٹرز کی کل تعداد 56,941,500 تھی جن میں سے 31,211,220 کا تعلق مشرقی پاکستان اور 25,730,280 کا تعلق مغربی پاکستان سے تھا۔

Party		Votes	%	Seats
				General	Women	Total
	عوامی لیگ	12,937,162	39.20	160	7	167
	پاکستان پیپلز پارٹی	6,148,923	18.63	81	5	86
	جماعت اسلامی	1,989,461	6.03	4	0	4
	کونسل مسلم لیگ	1,965,689	5.96	7	0	7
	پاکستان مسلم لیگ (قیوم)	1,473,749	4.47	9	0	9
	جمعیت علمائے اسلام	1,315,071	3.98	7	0	7
	جمعیت علمائے پاکستان	1,299,858	3.94	7	0	7
	کنونشن مسلم لیگ	1,102,815	3.34	2	0	2
	نیشنل عوامی پارٹی (ولی)	801,355	2.43	6	1	7
	پاکستان ڈیموکریٹک پارٹی	737,958	2.24	1	0	1
	جمعیت علمائے اسلام (تھانوی)	521,764	1.58	0	0	0
	دیگر جماعتیں	387,919	1.18	0	0	0
	آزاد امیدوار	2,322,341	7.04	16	0	16
Total		33,004,065	100.00	300	13	313
Registered voters/turnout		56,941,500	–
Source: Nohlen et al., Bangladesh Documents